隨著(zhu)我國邁入新(xin)發展階段，科技創新(xin)持續發力，實(shi)現(xian)了歷史性(xing)、整體(ti)性(xing)、格局性(xing)重大變化(hua)。科技領域的(de)改革也面臨新(xin)任務，必須拿出更(geng)大的(de)勇(yong)氣(qi)、更(geng)多的(de)舉措破(po)除深(shen)層次(ci)體(ti)制機制障礙(ai)，推(tui)進國家治理(li)(li)體(ti)系和治理(li)(li)能力現(xian)代化(hua)。
近日(ri)，科技(ji)部(bu)印(yin)發(fa)《科學技(ji)術活動(dong)違規(gui)(gui)行為處理(li)暫(zan)行規(gui)(gui)定》，以“零容忍”態度堅決遏制科研(yan)人(ren)員反映強烈的科技(ji)活動(dong)違規(gui)(gui)行為。這一(yi)規(gui)(gui)定釋放出加強科研(yan)作風學風建設的哪些(xie)信號？8月31日(ri)，科技(ji)部(bu)部(bu)長王志(zhi)剛就規(gui)(gui)定涉及的相關熱點問(wen)題，接受了(le)新華(hua)社記者的專訪。
作風學風建設事關科技工作全(quan)局(ju)
問：一段時(shi)期以來，我(wo)國(guo)科技界存在的學術不端、浮夸浮躁(zao)、急(ji)功近利等現(xian)象令人擔憂。針對這些“頑疾”，急(ji)需開出“良方”。如何(he)看(kan)待當前科研作風學風狀況？規(gui)定出臺是基于什么(me)背(bei)景(jing)，有(you)何(he)政(zheng)策目標？
答：優良的作風學風是做(zuo)好科(ke)(ke)技(ji)工作的“生命線(xian)”，決定著(zhu)建(jian)設世界科(ke)(ke)技(ji)強國(guo)的根基和科(ke)(ke)技(ji)事(shi)業的成敗。
科(ke)(ke)(ke)技部始終把(ba)作(zuo)風(feng)學風(feng)建設擺在(zai)事關科(ke)(ke)(ke)技工(gong)作(zuo)全局(ju)的(de)重要位置，會同有(you)關部門在(zai)制度建設、工(gong)作(zuo)機制、教育引導等方面進行整體布局(ju)和系統謀劃，科(ke)(ke)(ke)技領域先(xian)后發布了(le)《關于(yu)進一步加強科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)誠(cheng)信建設的(de)若(ruo)干意見》《關于(yu)進一步弘揚科(ke)(ke)(ke)學家精神加強作(zuo)風(feng)和學風(feng)建設的(de)意見》等政策文件。與此同時(shi)，加大對科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)不端行為的(de)懲戒(jie)力度，嚴肅處理了(le)一批(pi)科(ke)(ke)(ke)技違規行為，推動我國科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)作(zuo)風(feng)學風(feng)建設取得積極成效。
此(ci)次出(chu)臺的(de)規定是(shi)全面(mian)加(jia)強科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研作風(feng)學風(feng)建(jian)設的(de)“組合(he)拳”。目的(de)是(shi)為了劃定底(di)線、明確界限，既(ji)充分信(xin)任(ren)、松綁減負，引導科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研人員潛(qian)心研究、追(zhui)求卓(zhuo)越；又堅守底(di)線、加(jia)強督(du)促，著力(li)構建(jian)風(feng)清氣正的(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研生態(tai)。這將有利(li)于推(tui)進(jin)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技治理體系(xi)(xi)和治理能力(li)現代化，豐富科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技管理制(zhi)度體系(xi)(xi)；有利(li)于鞏固科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研作風(feng)學風(feng)建(jian)設成果，規范(fan)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學技術活動(dong)、匡正科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技界風(feng)氣、凈(jing)化科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技創新(xin)生態(tai)；有利(li)于強化對科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研管理部門權力(li)的(de)監督(du)和制(zhi)約，懲治營私舞(wu)弊行為，促進(jin)規范(fan)公正地(di)行使(shi)權力(li)。
堅(jian)持問題導向：以“零容(rong)忍”態度遏制科技(ji)活動(dong)違(wei)規行為(wei)
問：作為全(quan)面(mian)加(jia)強科研作風(feng)(feng)學風(feng)(feng)建設的“組合拳”，這一規定(ding)制定(ding)過程中遵循了哪(na)些原則？希望向科技界傳遞哪(na)些信號？
答：科(ke)(ke)學技術是第一生產力，創新是引領發展的第一動力。黨(dang)的十八大以來(lai)，黨(dang)中央高度重視科(ke)(ke)技創新工作(zuo)，出臺了(le)一系列(lie)重要文件，對科(ke)(ke)技創新工作(zuo)做(zuo)出了(le)一系列(lie)重要部署。
同時，在(zai)國(guo)際國(guo)內形勢深刻(ke)變化、我國(guo)經濟社會深刻(ke)變革(ge)的大背景(jing)下，受各(ge)種不(bu)良思(si)想文(wen)化侵(qin)蝕和影響，個別科(ke)技工作者仍然存在(zai)浮夸浮躁、投機取巧、“圈子”文(wen)化等不(bu)良傾向(xiang)，影響了風(feng)清氣(qi)正(zheng)科(ke)研生態(tai)的構建，必須(xu)以“零(ling)容忍(ren)”態(tai)度堅(jian)決遏制科(ke)研人員反(fan)映強(qiang)烈的科(ke)技活動違規行為。
在(zai)起草過程中，我(wo)們(men)重點(dian)把握以下四(si)個基本原則：
一(yi)是堅(jian)持(chi)(chi)問題導向，重(zhong)點(dian)(dian)填補對違(wei)規行(xing)為(wei)處理(li)的制度空(kong)白(bai)和(he)工(gong)作短板，界(jie)定(ding)了各類違(wei)規行(xing)為(wei)、明確了處理(li)措施等；二是堅(jian)持(chi)(chi)覆蓋全面，規定(ding)覆蓋了科技(ji)活動的各類主體和(he)主要環節；三是堅(jian)持(chi)(chi)規范(fan)統一(yi)，規范(fan)了處理(li)程序(xu)，統一(yi)了處理(li)尺度，突出可操作性和(he)規范(fan)性；四是堅(jian)持(chi)(chi)寬嚴相濟，充分尊重(zhong)科學研究(jiu)靈感瞬間性、方式多樣性、路徑(jing)不確定(ding)性的特點(dian)(dian)，重(zhong)點(dian)(dian)對主觀故意的違(wei)規行(xing)為(wei)做出嚴肅處理(li)。
引導科技(ji)工作者進一(yi)步(bu)強化“紅線(xian)”意(yi)識和“底線(xian)”意(yi)識
問：嚴禁搞“人情評審”、夸大(da)學術價(jia)值、索取不正當利益，針對(dui)(dui)不同主體在科研活動的規則“邊(bian)界”，規定列出了一系列違規行為，對(dui)(dui)此，科技工作(zuo)者應該如何理解、執行？
答：此次(ci)發布的(de)規(gui)(gui)(gui)定明確提出(chu)了科研活(huo)動(dong)中(zhong)各(ge)種(zhong)違規(gui)(gui)(gui)行(xing)(xing)為(wei)(wei)情形，這些都是從實(shi)踐(jian)中(zhong)總結而來的(de)。明確這些違規(gui)(gui)(gui)行(xing)(xing)為(wei)(wei)，對于(yu)劃(hua)出(chu)科研活(huo)動(dong)的(de)規(gui)(gui)(gui)則“邊界(jie)”，引導科技工作者(zhe)進一(yi)步(bu)強(qiang)化“紅線”意識和“底線”意識，加(jia)強(qiang)對自我的(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)約束，預防違規(gui)(gui)(gui)行(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)發生有(you)著積極意義(yi)。
一是對于(yu)科學技(ji)術人(ren)員來(lai)說，要(yao)堅決杜絕故意夸(kua)大(da)研究基礎(chu)、學術價(jia)值(zhi)、經濟價(jia)值(zhi)等(deng)浮夸(kua)浮躁投機取巧(qiao)行為，以及違反科研誠信要(yao)求、科技(ji)倫理規范(fan)等(deng)行為。
二是對于(yu)參加(jia)科學(xue)技術(shu)活動(dong)咨(zi)詢評(ping)審(shen)專家，更(geng)應率先做出(chu)(chu)表率，堅(jian)決杜(du)絕評(ping)審(shen)活動(dong)中弄虛作假、搞“人情評(ping)審(shen)”、索取(qu)不(bu)正當(dang)利益、出(chu)(chu)具(ju)不(bu)當(dang)咨(zi)詢評(ping)審(shen)意見(jian)、泄露咨(zi)詢評(ping)審(shen)過(guo)程中需保密的信(xin)息等(deng)行(xing)為。
三是對于(yu)科(ke)學技術活動(dong)的(de)受托管理(li)機構及相關工(gong)作人員，要(yao)發揮(hui)專業精(jing)神，減少對科(ke)研活動(dong)的(de)直接干預，強化建立信(xin)任(ren)為(wei)前提(ti)、誠信(xin)為(wei)底線(xian)的(de)科(ke)研管理(li)機制，著力減輕科(ke)研人員負(fu)擔，嚴(yan)禁向評審專家施加傾向性影響，要(yao)堅決抵制各種形式(shi)的(de)“圍獵”。
要強調的(de)(de)是，從事科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)活動的(de)(de)各類科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院所、高校、企業、社會組織等是科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)作(zuo)風學風和科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)誠信建(jian)設的(de)(de)第一責任(ren)主體，是建(jian)設良好科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)作(zuo)風學風的(de)(de)重要力量，要切實提高認識，抓好主體責任(ren)落實，嚴禁隱瞞包庇本單位違(wei)法違(wei)規(gui)行(xing)為、違(wei)規(gui)轉包分包科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)任(ren)務、截(jie)留擠占財政科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)資(zi)金、不配合監督檢查(cha)工作(zuo)、不按(an)規(gui)定上繳應收(shou)回的(de)(de)財政科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)結余資(zi)金、不按(an)規(gui)定進行(xing)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技倫理(li)審(shen)查(cha)并監督執(zhi)行(xing)等行(xing)為。
科研作(zuo)風學(xue)(xue)風建(jian)設是一項長(chang)期(qi)任務(wu)，必須以剛性的(de)制(zhi)度規(gui)定和嚴格的(de)制(zhi)度執行，確保(bao)作(zuo)風學(xue)(xue)風建(jian)設規(gui)范化、常態化、長(chang)效化。規(gui)定的(de)出臺(tai)，將為(wei)科研活(huo)動有序開(kai)展營造更好的(de)環境，為(wei)建(jian)設世界科技強國(guo)保(bao)駕(jia)護(hu)航。
