國務院辦公廳
國辦發【2016】35號
各省(sheng)、自治(zhi)區、直轄市(shi)人民政(zheng)府，國務院各部委、各直屬機構：
根據2016年《政府工作報告》部署和《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》（國發〔2015〕32號）等文件精神，為在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創業萬眾創新，加快發展新經濟、培育發展新動能、打造發展新引擎，建設一批雙創示范基地、扶持一批雙創支撐平臺、突破一批阻礙雙創發展的政策障礙、形成一批可復制可推廣的雙創模式和典型經驗，重點圍繞創業創新重點改革領域開展試點示范，經國務院同意，現提出以下實施意見。
一、總體思路
（一）指導(dao)思想。
牢固樹立并貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，加快實施創新驅動發展戰略，全面落實推動雙創的各項政策措施。加強頂層設計和統籌謀劃，通過試點示范完善雙創政策環境，推動雙創政策落地，扶持雙創支撐平臺，構建雙創發展生態，調動雙創主體積極性，發揮雙創和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應，發展新技術、新產品、新業態、新模式，總結雙創成功經驗并向全國推廣，進一步促進社會就業，推動形成雙創蓬勃發展的新局面，實現發展動力轉換、結構優化，促進經濟提質增效升級。
（二(er)）基本原則(ze)。
——堅(jian)持(chi)政(zheng)(zheng)府引導，加強政(zheng)(zheng)策(ce)協同。通過試點示范加強各類政(zheng)(zheng)策(ce)統籌，實(shi)現地方(fang)與部門(men)政(zheng)(zheng)策(ce)聯動，確保已出臺扶持(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)具(ju)體(ti)化、可操作(zuo)(zuo)、能落地，切實(shi)解決政(zheng)(zheng)策(ce)落實(shi)“最后一公里(li)”問(wen)題。結合(he)現有工作(zuo)(zuo)基礎，更加注重政(zheng)(zheng)策(ce)前瞻性、引領(ling)性，不斷完善體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，營造有利于雙創的政(zheng)(zheng)策(ce)環境。
——堅持(chi)市場主(zhu)(zhu)導，搞活雙創(chuang)主(zhu)(zhu)體(ti)。充(chong)分(fen)發揮(hui)市場配置資源的(de)決定性作用，結合(he)科技、教育(yu)和(he)國有企(qi)業(ye)(ye)等改(gai)革，放開市場、放活主(zhu)(zhu)體(ti)，通過環境營(ying)造、制度(du)設計、平臺搭建等方式，聚焦新興產業(ye)(ye)和(he)創(chuang)新型初創(chuang)企(qi)業(ye)(ye)，擴大社會就(jiu)業(ye)(ye)，培育(yu)全社會雙創(chuang)的(de)內生動力。
——堅持問(wen)題導(dao)向，鼓(gu)勵先行先試。系統梳理不同領(ling)域推(tui)動雙(shuang)創(chuang)的(de)特(te)點和(he)難點，從解決制約雙(shuang)創(chuang)發展的(de)核心問(wen)題入手，明確試點方向，充(chong)分調(diao)動地方、部門(men)和(he)企業(ye)的(de)積極性(xing)，大膽(dan)探索，勇(yong)于(yu)嘗試，突破制度障(zhang)礙(ai)，切實解決創(chuang)業(ye)者(zhe)面臨的(de)資金(jin)、信息(xi)、政(zheng)策、技術、服(fu)務等(deng)瓶頸問(wen)題。
堅持(chi)創(chuang)新模式，完善雙(shuang)(shuang)創(chuang)平(ping)臺(tai)。以(yi)構建雙(shuang)(shuang)創(chuang)良好生態為目標，系(xi)統(tong)謀劃(hua)、統(tong)籌考慮，結合各類雙(shuang)(shuang)創(chuang)支撐平(ping)臺(tai)的特點，支持(chi)建立多種(zhong)類型的雙(shuang)(shuang)創(chuang)示范(fan)基地。探(tan)索創(chuang)新平(ping)臺(tai)發展模式，不斷豐(feng)富平(ping)臺(tai)服務(wu)功(gong)能，引導社會資源(yuan)支持(chi)雙(shuang)(shuang)創(chuang)。
（三(san)）主要目標。
力爭通過三年時間，圍繞打造雙創新引擎，統籌產業鏈、創新鏈、資金鏈和政策鏈，推動雙創組織模式和服務模式創新，加強雙創文化建設，到2018年底前建設一批高水平的雙創示范基地，培育一批具有市場活力的雙創支撐平臺，突破一批阻礙雙創發展的政策障礙，推廣一批適應不同區域特點、組織形式和發展階段的雙創模式和典型經驗，加快推動創新型企業成長壯大，努力營造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍，帶動高質量的就業，促進新技術、新產品、新業態、新模式發展，為培育發展新動能提供支撐。
二、示范布局
（一）統(tong)籌示(shi)范類型(xing)。
強化頂層(ceng)設(she)計(ji)，注重分類(lei)指導，充分考(kao)慮各類(lei)主(zhu)體(ti)特點和區(qu)域(yu)發展情況，有(you)機(ji)銜(xian)接現有(you)工(gong)作(zuo)基礎，有(you)序(xu)推進(jin)雙創示(shi)范基地建設(she)。
依托雙(shuang)(shuang)創(chuang)資源(yuan)集聚的區(qu)域(yu)、高校和科研(yan)院所、創(chuang)新(xin)型企(qi)業等不同載(zai)體，支(zhi)持(chi)多種形式的雙(shuang)(shuang)創(chuang)示范基地建設。引導雙(shuang)(shuang)創(chuang)要(yao)素(su)投入，有效(xiao)集成高校、科研(yan)院所、企(qi)業和金融、知識產權服務以及社會組織等力量，實施一批雙(shuang)(shuang)創(chuang)政策措施，支(zhi)持(chi)建設一批雙(shuang)(shuang)創(chuang)支(zhi)撐平臺(tai)，探索形成不同類型的示范模式。
（二）統籌區(qu)域布局。
充(chong)分考(kao)慮東、中、西部和東北地(di)區(qu)雙創發展情況(kuang)和特點，結合全面創新(xin)(xin)改革試驗(yan)區(qu)域(yu)(yu)、國家(jia)綜合配套改革試驗(yan)區(qu)、國家(jia)自(zi)主創新(xin)(xin)示范區(qu)等(deng)布局，統籌(chou)部署雙創示范基(ji)地(di)建設，依托各自(zi)優(you)勢和資源，探索形成各具特色(se)的區(qu)域(yu)(yu)雙創形態。
（三）統籌(chou)現(xian)有基(ji)礎。
有(you)機銜接各(ge)地方(fang)(fang)、各(ge)部門(men)已有(you)工作基(ji)(ji)礎，在雙創示范基(ji)(ji)地遴選、政策(ce)扶持、平臺(tai)建設等方(fang)(fang)面(mian)充分發揮現有(you)機制作用，依托眾創空間、小(xiao)微(wei)企業創業基(ji)(ji)地和城市等各(ge)類(lei)雙創平臺(tai)和示范區(qu)域，各(ge)有(you)區(qu)別，各(ge)有(you)側重，協同完(wan)善雙創政策(ce)體(ti)系。
（四）統籌有序推進。
分(fen)批(pi)次、分(fen)階段(duan)推進實施。首批(pi)雙創示(shi)范基(ji)地選擇在部分(fen)創新資源(yuan)豐(feng)富、體制(zhi)機(ji)制(zhi)基(ji)礎好、示(shi)范帶動能力強(qiang)的區域和單位先(xian)期開展(zhan)示(shi)范布局，建立健全(quan)工作機(ji)制(zhi)。在此基(ji)礎上(shang)，逐步完善制(zhi)度(du)設計，有序(xu)擴大示(shi)范范圍，探(tan)索統籌各方資源(yuan)共同支持建設雙創示(shi)范基(ji)地的新模式(shi)。
三、改(gai)革舉(ju)措
積極推進結構性改革(ge)尤其(qi)是供給側結構性改革(ge)，支持示范基地探索創新(xin)、先行(xing)先試，在雙創發展的若干關鍵環節和(he)重點領域(yu)，率先突(tu)破一批瓶頸制(zhi)約，激發體(ti)制(zhi)活(huo)力(li)和(he)內生(sheng)動力(li)，營(ying)造(zao)良好的創業創新(xin)生(sheng)態和(he)政策(ce)環境，促(cu)進新(xin)舊動能順暢轉換(huan)。
（一）拓寬(kuan)市場(chang)主(zhu)體(ti)發(fa)展空(kong)間(jian)。
持(chi)續增(zeng)強簡政放(fang)(fang)權(quan)、放(fang)(fang)管(guan)結合、優化(hua)服務改革(ge)(ge)的(de)累積(ji)效應，支持(chi)示(shi)范基(ji)地縱深(shen)推進審(shen)批制度(du)改革(ge)(ge)和商事(shi)制度(du)改革(ge)(ge)，先行(xing)試驗一(yi)批重大行(xing)政審(shen)批改革(ge)(ge)措(cuo)施(shi)。取消和下放(fang)(fang)一(yi)批行(xing)政審(shen)批事(shi)項，深(shen)化(hua)網上并聯審(shen)批和縱橫(heng)協同(tong)監(jian)管(guan)改革(ge)(ge)，推行(xing)政務服務事(shi)項的(de)“一(yi)號申請、一(yi)窗受理、一(yi)網通辦”。最大限度(du)減(jian)少政府對(dui)企(qi)業創(chuang)業創(chuang)新活(huo)動的(de)干(gan)預，逐步建立符合創(chuang)新規(gui)律的(de)政府管(guan)理制度(du)。
（二(er)）強化(hua)知識產權(quan)保(bao)護。
在(zai)示范(fan)基地內探索落實商業模式等新形態創新成果(guo)的(de)知識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)保護(hu)(hu)辦法，推行(xing)知識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)管理(li)規范(fan)的(de)國家(jia)標準。開展知識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)綜合執法，建立(li)知識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)維權(quan)(quan)(quan)援(yuan)助網點和(he)快速維權(quan)(quan)(quan)通道，加強關鍵(jian)環節、重點領域的(de)知識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)保護(hu)(hu)。將侵(qin)犯(fan)知識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)行(xing)為情況納入信用記錄，歸集到全(quan)國信用信息(xi)共享平(ping)臺，構建失(shi)信聯合懲戒機制。
（三(san)）加速(su)科技成果轉化。
全面(mian)落(luo)實(shi)(shi)(shi)《中華人民共和(he)國促(cu)進科技(ji)(ji)成(cheng)果轉化法》，落(luo)實(shi)(shi)(shi)完(wan)善科研(yan)(yan)項(xiang)目資金(jin)管(guan)理(li)等改革(ge)措施，賦(fu)予高校和(he)科研(yan)(yan)院所更(geng)大自主(zhu)權，并(bing)督促(cu)指導高校和(he)科研(yan)(yan)院所切實(shi)(shi)(shi)用好。支持示范基(ji)地完(wan)善新(xin)興產業(ye)(ye)和(he)現代服務業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)政策(ce)(ce)，打通科技(ji)(ji)和(he)經(jing)濟結合(he)的(de)通道(dao)。落(luo)實(shi)(shi)(shi)新(xin)修訂的(de)高新(xin)技(ji)(ji)術(shu)企業(ye)(ye)認定管(guan)理(li)辦法，充(chong)分考慮互聯網企業(ye)(ye)特點，支持互聯網企業(ye)(ye)申請高新(xin)技(ji)(ji)術(shu)企業(ye)(ye)認定并(bing)享受相關政策(ce)(ce)。
（四(si)）加大財稅支持力度(du)。
加大中央預算內投資、專項建設基金對示范基地支持力度。在示范基地內探索鼓勵創業創新的稅收支持政策。抓緊制定科技型中小企業認定辦法，對高新技術企業和科技型中小企業轉化科技成果給予個人的股權獎勵，遞延至取得股權分紅或轉讓股權時納稅。有限合伙制創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業滿2年的，該有限合伙制創業投資企業的法人合伙人可享受企業所得稅優惠。居民企業轉讓5年以上非獨占許可使用權取得的技術轉讓所得，可享受企業所得稅優惠。
（五(wu)）促(cu)進創(chuang)業創(chuang)新人才流動。
鼓勵示范(fan)基地實行更具(ju)競爭力的人(ren)(ren)才(cai)吸引制度。加快社會保障(zhang)制度改革，完(wan)善(shan)社保關系(xi)轉移接續辦法，建立健全科研人(ren)(ren)員(yuan)雙向流動機制，落實事業(ye)單(dan)位專業(ye)技(ji)術(shu)人(ren)(ren)員(yuan)離(li)崗創業(ye)有關政策，促進科研人(ren)(ren)員(yuan)在事業(ye)單(dan)位和(he)企業(ye)間合理流動。開展外國人(ren)(ren)才(cai)永久居留及出入境便利服(fu)務試點，建設海外人(ren)(ren)才(cai)離(li)岸(an)創業(ye)基地。
（六）加強(qiang)協同創新和開放(fang)共享。
加大(da)示范(fan)基(ji)地內(nei)的科(ke)研(yan)基(ji)礎設(she)施、大(da)型科(ke)研(yan)儀器向社會開(kai)放(fang)(fang)力度。鼓勵大(da)型互聯網(wang)企業、行(xing)業領軍(jun)企業通過網(wang)絡平臺(tai)向各(ge)類(lei)創業創新主體開(kai)放(fang)(fang)技(ji)術、開(kai)發(fa)、營銷(xiao)、推廣等資(zi)源，加強創業創新資(zi)源共(gong)享與合作，構建開(kai)放(fang)(fang)式創業創新體系。
四、建(jian)設任務
以促進創(chuang)(chuang)新型初創(chuang)(chuang)企業發展為抓手，以構建(jian)雙(shuang)創(chuang)(chuang)支(zhi)撐(cheng)平(ping)臺為載體，明確示范基地建(jian)設(she)目標和(he)建(jian)設(she)重點(dian)，積極探索改(gai)革，推進政策(ce)落地，形成一批可復(fu)制可推廣的雙(shuang)創(chuang)(chuang)模式和(he)典型經驗。
（一）區域示范基(ji)地。
建設目標：
結合全面(mian)創(chuang)新改革試驗(yan)(yan)區域、國(guo)家綜合配套改革試驗(yan)(yan)區、國(guo)家自主創(chuang)新示范區等，以創(chuang)業創(chuang)新資(zi)(zi)源(yuan)集(ji)聚區域為重點和抓(zhua)手，集(ji)聚資(zi)(zi)本、人才、技術、政策等優勢資(zi)(zi)源(yuan)，探索(suo)形成區域性(xing)的創(chuang)業創(chuang)新扶持制度體系(xi)和經驗(yan)(yan)。
建(jian)設重(zhong)點(dian)：
1.推進服務型政(zheng)府建設。進一步轉變政(zheng)府職(zhi)能，簡政(zheng)放權、放管(guan)結合、優(you)化服務，在完善市場(chang)環(huan)境、深化審批制度改革和(he)商事制度改革等方面(mian)采取切(qie)實(shi)有效(xiao)措施(shi)，降(jiang)低創業(ye)創新(xin)成(cheng)本(ben)。加強創業(ye)創新(xin)信息(xi)資源(yuan)整合，面(mian)向創業(ye)者(zhe)和(he)小微(wei)企業(ye)需求，建立創業(ye)政(zheng)策(ce)集中發布(bu)平臺，完善專業(ye)化、網絡化服務體系，增(zeng)強創業(ye)創新(xin)信息(xi)透明度。
2.完(wan)善雙創(chuang)政(zheng)策措施。加(jia)強(qiang)政(zheng)府部門的協(xie)調聯動，多(duo)管(guan)齊下抓好已出臺政(zheng)策落(luo)實，打通政(zheng)策落(luo)地的“最(zui)后一公里”。結合(he)區域發展特點，面(mian)向經濟社會發展需求，加(jia)大財稅支(zhi)持力(li)度，強(qiang)化(hua)(hua)知識產權(quan)保護，在(zai)科(ke)技成(cheng)果轉化(hua)(hua)、促進人才流動、加(jia)強(qiang)協(xie)同創(chuang)新(xin)和(he)開放共(gong)享等(deng)方面(mian)，探索突破一批制(zhi)約創(chuang)業創(chuang)新(xin)的制(zhi)度瓶(ping)頸。
擴大創(chuang)業(ye)投(tou)資(zi)來源。落(luo)實(shi)鼓(gu)勵創(chuang)業(ye)投(tou)資(zi)發(fa)展(zhan)(zhan)的稅收優惠政(zheng)策，營造創(chuang)業(ye)投(tou)資(zi)、天使投(tou)資(zi)發(fa)展(zhan)(zhan)的良好環境。規范設(she)立和發(fa)展(zhan)(zhan)政(zheng)府引導基金，支持創(chuang)業(ye)投(tou)資(zi)、創(chuang)新型中小企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)。豐富(fu)雙創(chuang)投(tou)資(zi)和資(zi)本平臺(tai)，進一(yi)步(bu)拓寬(kuan)投(tou)融(rong)資(zi)渠(qu)道。
4.構建創業創新生態。加強創業培訓、技術服務、信息和中介服務、知識產權交易、國際合作等支撐平臺建設，深入實施“互聯網+”行動，加快發展物聯網、大數據、云計算等平臺，促進各類孵化器等創業培育孵化機構轉型升級，打通政產學研用協同創新通道。
5.加(jia)強雙(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)文(wen)化(hua)建設。加(jia)大雙(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)宣(xuan)傳力度，培育創(chuang)(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)(chuang)新精(jing)神，強化(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)(chuang)新素(su)質教育，樹立創(chuang)(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)(chuang)新榜樣，通過公益講壇(tan)、創(chuang)(chuang)(chuang)業論壇(tan)、創(chuang)(chuang)(chuang)業培訓等(deng)形式多(duo)樣的活(huo)動，努(nu)力營造鼓勵創(chuang)(chuang)(chuang)新、寬容失敗的社(she)會氛圍。
（二(er)）高(gao)校和科研(yan)院所示范基地。
建(jian)設目標：
以(yi)高(gao)校和(he)科研(yan)院(yuan)(yuan)所為載體(ti)，深化(hua)教育、科技體(ti)制改革，完善知識產權和(he)技術創新激勵制度，充分挖掘人(ren)力和(he)技術資源(yuan)，把人(ren)才優(you)勢和(he)科技優(you)勢轉化(hua)為產業(ye)優(you)勢和(he)經(jing)濟優(you)勢，促進科技成(cheng)果轉化(hua)，探索(suo)形成(cheng)中國特(te)色高(gao)校和(he)科研(yan)院(yuan)(yuan)所雙(shuang)創制度體(ti)系和(he)經(jing)驗(yan)。
建(jian)設重點：
1.完(wan)善創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)人(ren)才培(pei)養和流動(dong)機制(zhi)(zhi)。深化創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新教育改(gai)革(ge)，建立(li)(li)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)理論(lun)研(yan)(yan)究平臺，完(wan)善相(xiang)關課程設(she)置，實現創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新教育和培(pei)訓制(zhi)(zhi)度化、體系化。落實高校、科研(yan)(yan)院所等專業(ye)技術人(ren)員離(li)崗(gang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)政策，建立(li)(li)健全科研(yan)(yan)人(ren)員雙向流動(dong)機制(zhi)(zhi)。加大吸引海外高水(shui)平創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新人(ren)才力度。
2.加速(su)科(ke)技成(cheng)(cheng)果(guo)轉化(hua)。全面落(luo)實改進科(ke)研項目資金(jin)管理(li)，下放科(ke)技成(cheng)(cheng)果(guo)使用、處置(zhi)和收益權(quan)等改革措施(shi)，提高科(ke)研人員成(cheng)(cheng)果(guo)轉化(hua)收益比例(li)，加大股權(quan)激(ji)勵力度，鼓勵科(ke)研人員創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新。開(kai)放各類創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新資源和基礎(chu)設施(shi)，構(gou)建(jian)開(kai)放式創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新體(ti)系。
3.構建(jian)(jian)大學(xue)(xue)生(sheng)創(chuang)業(ye)支持體(ti)系。實(shi)施(shi)大學(xue)(xue)生(sheng)創(chuang)業(ye)引領計劃，落實(shi)大學(xue)(xue)生(sheng)創(chuang)業(ye)指導服務(wu)機構、人(ren)員(yuan)、場地、經費等。建(jian)(jian)立健全(quan)彈(dan)性學(xue)(xue)制管(guan)理辦法，允許學(xue)(xue)生(sheng)保(bao)留學(xue)(xue)籍休學(xue)(xue)創(chuang)業(ye)。構建(jian)(jian)創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)教育和實(shi)訓體(ti)系。加(jia)強創(chuang)業(ye)導師隊伍建(jian)(jian)設，完善兼職創(chuang)業(ye)導師制度。
4.建立健全雙創(chuang)支撐服務體(ti)系。引導和推動創(chuang)業(ye)投資(zi)、創(chuang)業(ye)孵化與高(gao)校(xiao)、科研院所等技(ji)術(shu)成果轉移相(xiang)結合(he)。完善知識產(chan)權(quan)運營、技(ji)術(shu)交流、通用(yong)技(ji)術(shu)合(he)作研發等平(ping)臺(tai)。
（三）企業示(shi)范基地。
建(jian)設目標：
充分(fen)發揮創新能力突(tu)出、創業(ye)(ye)(ye)氛圍濃厚、資源整合(he)能力強的(de)領軍企業(ye)(ye)(ye)核心(xin)作用，引導企業(ye)(ye)(ye)轉型發展與雙創相結合(he)，大(da)力推動科技創新和體制機制創新，探索形成大(da)中小型企業(ye)(ye)(ye)聯(lian)合(he)實施雙創的(de)制度體系和經驗。
建(jian)設重(zhong)點：
1.構建(jian)適合(he)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)的企業(ye)(ye)(ye)(ye)管理體(ti)(ti)系(xi)。健全激勵(li)(li)機制(zhi)(zhi)和(he)容錯糾錯機制(zhi)(zhi)，激發(fa)和(he)保(bao)護企業(ye)(ye)(ye)(ye)家精神。結合(he)國有企業(ye)(ye)(ye)(ye)改革，強化(hua)組(zu)織管理制(zhi)(zhi)度創(chuang)(chuang)新(xin)，鼓勵(li)(li)企業(ye)(ye)(ye)(ye)按照有關規定，通過股權(quan)、期(qi)權(quan)、分紅等激勵(li)(li)方式(shi)，支(zhi)持員(yuan)工自主創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)、企業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部再創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)，增強企業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)能力(li)。
2.激發企(qi)業員(yuan)工創(chuang)造力(li)。加快技術和服務等雙創(chuang)支撐平臺建設，開放創(chuang)業創(chuang)新(xin)資源，為員(yuan)工創(chuang)業創(chuang)新(xin)提(ti)供(gong)支持。積極培育創(chuang)客文化，激發員(yuan)工創(chuang)造力(li)，提(ti)升企(qi)業市場適應能力(li)。
3.拓展創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新投融(rong)資(zi)(zi)渠道。建(jian)立面向員工創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)和小微企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展的創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新投資(zi)(zi)平臺，整合企(qi)業(ye)(ye)內外部(bu)資(zi)(zi)金資(zi)(zi)源，完善投融(rong)資(zi)(zi)服務體系，為創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)項目和團(tuan)隊提供全方位的投融(rong)資(zi)(zi)支持(chi)。
4.開(kai)放企業創(chuang)業創(chuang)新(xin)(xin)資源。依(yi)托(tuo)物(wu)聯(lian)網、大數據、云計(ji)算等技術(shu)和(he)服(fu)務(wu)平臺，探索服(fu)務(wu)于產業和(he)區域發展的(de)新(xin)(xin)模式，利用(yong)互聯(lian)網手段，向(xiang)社會開(kai)放供(gong)應鏈，提供(gong)財務(wu)、市場(chang)、融(rong)資、技術(shu)、管理等服(fu)務(wu)，促進大中(zhong)型企業和(he)小(xiao)微企業協同(tong)創(chuang)新(xin)(xin)、共同(tong)發展。
五、步驟安排
2016年上(shang)半年，首批雙創示范基地(di)結合自身特點，研究制(zhi)定具(ju)體工(gong)作方(fang)案，明確各自建(jian)設目標、建(jian)設重點、時間表和(he)路線圖。國(guo)家發展(zhan)改革委會同教(jiao)育(yu)部(bu)(bu)(bu)、科技部(bu)(bu)(bu)、工(gong)業(ye)和(he)信息化部(bu)(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)(bu)、人力資源(yuan)社會保(bao)障部(bu)(bu)(bu)、國(guo)務院(yuan)國(guo)資委、中國(guo)科協等部(bu)(bu)(bu)門和(he)單位論證、完善工(gong)作方(fang)案，建(jian)立(li)執行評估體系(xi)和(he)通報制(zhi)度。示范基地(di)工(gong)作方(fang)案應向社會公布，接受(shou)社會監督。
2016年(nian)下半年(nian)，首批雙創示(shi)范基(ji)地(di)按(an)照工(gong)作方案，完善制度體系，加快推(tui)進示(shi)范基(ji)地(di)建設。
2017年上半(ban)年，國(guo)家發展改革委會同相關部(bu)門(men)組(zu)織(zhi)對(dui)(dui)示范(fan)基地建設(she)開展督促(cu)檢(jian)查和第三方評估。對(dui)(dui)于成(cheng)熟的可復(fu)制可推廣(guang)的雙創模(mo)式和典(dian)型經驗，在全國(guo)范(fan)圍內推廣(guang)。
2017年(nian)下(xia)半(ban)年(nian)，總結首批雙創示(shi)范基(ji)地(di)建設經驗，完善制度設計，豐富示(shi)范基(ji)地(di)內涵，逐步擴大示(shi)范基(ji)地(di)范圍，組織后續(xu)示(shi)范基(ji)地(di)建設。
雙(shuang)創(chuang)(chuang)示范基地(di)所在地(di)人(ren)民政(zheng)(zheng)府要(yao)(yao)(yao)高度重視(shi)，加強領導，完善組織體(ti)系，把雙(shuang)創(chuang)(chuang)示范基地(di)建設作為重要(yao)(yao)(yao)抓(zhua)手和載體(ti)，認真抓(zhua)好落實(shi)；要(yao)(yao)(yao)出臺(tai)有(you)針(zhen)對(dui)性的政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)施，保證政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)真正(zheng)落地(di)生(sheng)根，進(jin)一(yi)步(bu)釋放全社(she)會(hui)創(chuang)(chuang)新活力。各(ge)相(xiang)關部門要(yao)(yao)(yao)加強指導，建立地(di)方政(zheng)(zheng)府、部門政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)協調聯動機(ji)制(zhi)(zhi)，為高校、科研院所、各(ge)類企業(ye)等提供政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)支持、科技支撐、人(ren)才引進(jin)、公共(gong)服(fu)務等保障條件，形成(cheng)強大政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)合力；要(yao)(yao)(yao)細化評(ping)估(gu)考核機(ji)制(zhi)(zhi)，建立良性競爭機(ji)制(zhi)(zhi)，實(shi)現(xian)對(dui)示范基地(di)的動態調整，推動形成(cheng)大眾創(chuang)(chuang)業(ye)萬眾創(chuang)(chuang)新的新局面。
國務院辦公廳(ting)
2016年5月8日