今年上半年，城(cheng)鎮新增就業698萬人，完成(cheng)全(quan)年目標任務的六(liu)成(cheng);全(quan)國(guo)城(cheng)鎮調查失(shi)業率(lv)從2月份的5.5%，逐步回(hui)落至(zhi)6月份的5%，失(shi)業水平(ping)(ping)逐步恢復(fu)到疫情(qing)前水平(ping)(ping);二季度(du)100個城(cheng)市公共就業服務機構市場求(qiu)人倍率(lv)為1.58，勞動力市場需求(qiu)增加。
專家(jia)認為，上半年(nian)(nian)我國就(jiu)業(ye)成績(ji)單(dan)來之不易，但(dan)仍需清醒地(di)看(kan)到困難和挑戰，今(jin)年(nian)(nian)就(jiu)業(ye)壓力依(yi)然(ran)較大，就(jiu)業(ye)形勢之所以保(bao)持總體穩定，得(de)益于經濟恢(hui)復的有(you)力支撐，得(de)益于就(jiu)業(ye)優先政策持續(xu)發(fa)力。
穩住就業基本盤
“今(jin)年上半(ban)年城鎮(zhen)新(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)就業(ye)人(ren)數比去年同期(qi)多134萬人(ren)，新(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)就業(ye)人(ren)數大(da)幅增(zeng)(zeng)(zeng)加，數據對比是就業(ye)持續改善的主要依據。”中國勞(lao)動和社(she)會(hui)保障科學研究院副院長(chang)莫榮表示(shi)。
全國城(cheng)鎮(zhen)調查失(shi)業(ye)(ye)(ye)率(lv)(lv)有(you)相同的表現。數(shu)據顯示(shi)，3月(yue)份城(cheng)鎮(zhen)調查失(shi)業(ye)(ye)(ye)率(lv)(lv)為(wei)5.3%，6月(yue)份回落到5%，均(jun)低(di)于(yu)5.5%左右(you)的控制目標，比去年(nian)6月(yue)份降低(di)了(le)0.7個百(bai)分點，也(ye)低(di)于(yu)2019年(nian)6月(yue)份的5.1%。莫榮認為(wei)，“城(cheng)鎮(zhen)調查失(shi)業(ye)(ye)(ye)率(lv)(lv)已略好于(yu)正(zheng)常年(nian)份，反映出就業(ye)(ye)(ye)工作成效，就業(ye)(ye)(ye)形勢(shi)穩中加固。”二季(ji)度末，全國城(cheng)鎮(zhen)登記失(shi)業(ye)(ye)(ye)率(lv)(lv)為(wei)3.86%，較一季(ji)度末回落0.08個百(bai)分點，也(ye)證明了(le)這(zhe)一點。
從統計數據映(ying)照到不同就(jiu)業群體，也顯(xian)現出就(jiu)業基本穩定(ding)的(de)態勢。當前(qian)，909萬(wan)高校畢(bi)業生(sheng)就(jiu)業形勢保持總體平穩，農村勞動(dong)力外出務(wu)工(gong)規模延續增(zeng)長態勢，脫貧勞動(dong)力務(wu)工(gong)總量3063萬(wan)人(ren)，已完成全年目標(biao)任(ren)務(wu)的(de)101.5%。
就(jiu)業持續改善的(de)基(ji)礎是宏觀經(jing)(jing)濟(ji)穩(wen)(wen)(wen)中向好(hao)(hao)。我國統籌疫情防控和(he)經(jing)(jing)濟(ji)社會發展成果持續顯現，經(jing)(jing)濟(ji)持續穩(wen)(wen)(wen)定恢(hui)復、穩(wen)(wen)(wen)中向好(hao)(hao)，有力(li)拉(la)動(dong)了就(jiu)業復蘇。“上半年宏觀經(jing)(jing)濟(ji)運(yun)行良好(hao)(hao)，有力(li)支(zhi)撐了就(jiu)業增長(chang)的(de)基(ji)本面(mian)。”中國人(ren)民大(da)學(xue)(xue)勞動(dong)人(ren)事(shi)學(xue)(xue)院副院長(chang)趙忠(zhong)說。
此外，上半(ban)年就(jiu)業(ye)(ye)成績單(dan)的(de)(de)(de)取得，也離(li)不(bu)開宏觀政策(ce)的(de)(de)(de)全面發力。莫榮表示(shi)，積(ji)極的(de)(de)(de)財政政策(ce)、穩(wen)(wen)(wen)健的(de)(de)(de)貨幣政策(ce)和就(jiu)業(ye)(ye)優先政策(ce)共同發力，我國穩(wen)(wen)(wen)就(jiu)業(ye)(ye)保民生(sheng)工作(zuo)取得顯著成效。特(te)別是今年一系(xi)列通過保市場主體來保就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)穩(wen)(wen)(wen)崗增(zeng)崗措(cuo)施，穩(wen)(wen)(wen)定了(le)預(yu)期，穩(wen)(wen)(wen)定了(le)市場，穩(wen)(wen)(wen)定了(le)就(jiu)業(ye)(ye)。
廣開門路放(fang)手干
“1家私營企業能夠帶動10個以(yi)上勞動者(zhe)就(jiu)業，1位(wei)個體工商戶能夠帶動3至5人(ren)就(jiu)業，從今(jin)年上半(ban)年的(de)情況來看(kan)，市(shi)場(chang)主(zhu)體的(de)增(zeng)長(chang)速度比較快，為勞動者(zhe)提供(gong)了更(geng)多就(jiu)業崗位(wei)。”對外經濟貿易大學(xue)國家對外開放研(yan)究院教授李長(chang)安表示，從中央到地方，各級政府為拓寬市(shi)場(chang)化(hua)就(jiu)業渠道(dao)頻頻推出實招，促進了創業帶動就(jiu)業，取得良好效果。
自主創業(ye)(ye)者、個體經營(ying)者和小微企(qi)業(ye)(ye)能(neng)享受到貸(dai)(dai)款(kuan)、補貼(tie)、稅費、場地等組(zu)合政(zheng)(zheng)策的扶持。其中，給予創業(ye)(ye)擔保(bao)貸(dai)(dai)款(kuan)及貼(tie)息(xi)政(zheng)(zheng)策支持(個人(ren)貸(dai)(dai)款(kuan)額度提(ti)高到20萬元(yuan)，小微企(qi)業(ye)(ye)提(ti)高到300萬元(yuan))，對符合條件的還可給予一(yi)(yi)次性創業(ye)(ye)補貼(tie)、稅收優(you)惠等政(zheng)(zheng)策扶持;在政(zheng)(zheng)府投資開(kai)發的創業(ye)(ye)載體中安排(pai)一(yi)(yi)定比例場地，免費向重(zhong)點群(qun)體提(ti)供(gong)。
門檻降(jiang)了(le)，很多職業有(you)了(le)不(bu)少變化，求職者(zhe)有(you)了(le)更多選擇。今年以來，調飲(yin)師(shi)、食品(pin)安全管理師(shi)、碳排放管理員等(deng)18個新(xin)職業信息(xi)發布。個體工商戶(hu)在指定(ding)場(chang)所和時間內銷售農副(fu)產品(pin)、日常生活(huo)用品(pin)或(huo)從事便(bian)民勞務活(huo)動(dong)符合(he)條件的，免(mian)予辦理營業執照。
服務多了，大(da)中城市聯合招(zhao)聘(pin)、“春風(feng)行(xing)動(dong)(dong)(dong)”“百日(ri)千萬網絡招(zhao)聘(pin)行(xing)動(dong)(dong)(dong)”等(deng)系列就業(ye)服務活動(dong)(dong)(dong)提供崗(gang)位(wei)需(xu)求上千萬個。5月份以(yi)來，“百日(ri)千萬網絡招(zhao)聘(pin)行(xing)動(dong)(dong)(dong)”在全國各(ge)地推開，每周大(da)量發布不同就業(ye)群體的(de)崗(gang)位(wei)信(xin)息(xi)，360行(xing)的(de)求職(zhi)者，行(xing)行(xing)都能找到自己(ji)對應的(de)崗(gang)位(wei)信(xin)息(xi)。
“人社部(bu)等部(bu)門(men)根據各(ge)個重點就(jiu)(jiu)業(ye)群(qun)體出(chu)臺的專門(men)幫扶措施，起到了很(hen)好的效(xiao)果。”趙忠(zhong)表示(shi)，“比如(ru)高校畢業(ye)生(sheng)，是國(guo)家(jia)培養出(chu)來(lai)的高素質人才隊(dui)伍，但是在勞動力(li)市場(chang)(chang)中經驗尚淺，如(ru)果社會(hui)外部(bu)的力(li)量多(duo)給一些幫助，就(jiu)(jiu)能讓(rang)他(ta)們更好地適應(ying)職場(chang)(chang)的需(xu)求。”
高質量(liang)就業謀(mou)長遠
當前，就業市場存(cun)在崗(gang)位(wei)需求和勞動力的(de)供給(gei)不匹配(pei)的(de)結構性矛盾，今年(nian)上半年(nian)出臺了哪些措施來改善這(zhe)種情況?
今年(nian)(nian)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)工(gong)作(zuo)面臨很多(duo)困難(nan)，近1500萬需要在(zai)城鎮就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)新成長勞動(dong)力中高校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)達909萬人(ren)，如何引導青年(nian)(nian)人(ren)走上(shang)理想的(de)(de)崗位?“高校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)是就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)工(gong)作(zuo)的(de)(de)重點，他(ta)們(men)(men)(men)代表了青年(nian)(nian)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)狀況(kuang)。”莫榮認為(wei)，“我國(guo)大量的(de)(de)崗位還在(zai)制造業(ye)(ye)(ye)一線，我們(men)(men)(men)今后的(de)(de)教(jiao)育方式(shi)和用工(gong)制度要進行調整，以市場需求為(wei)導向，加(jia)大技(ji)能教(jiao)育的(de)(de)培育力度，在(zai)上(shang)升通(tong)道(dao)上(shang)多(duo)給他(ta)們(men)(men)(men)一些機會。在(zai)靈(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)方面，上(shang)半年(nian)(nian)法規政(zheng)策制定上(shang)提出了明確的(de)(de)舉措，這(zhe)也對促進畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)來了利好。”
二季(ji)度以來，技術(shu)工人(ren)(ren)求人(ren)(ren)倍率保持在2左右，特別(bie)是(shi)企業(ye)對(dui)高技能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)的需求迫切。“十四五”開局之年，為把更多普通勞動者培養(yang)成技能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)，把更多技能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)培養(yang)成高技能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)，人(ren)(ren)社部推出“技能(neng)(neng)中國行動”，制(zhi)定“新(xin)增技能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)4000萬人(ren)(ren)以上”的總體(ti)目(mu)標(biao)，從技能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)工作的培養(yang)、使用、評價、激勵各環節出發，全面提升(sheng)我國技能(neng)(neng)人(ren)(ren)力資本水平。
“技(ji)術工人(ren)(ren)是我國高質量發(fa)展不(bu)可或(huo)缺的戰(zhan)略資源，今天這(zhe)個觀點得到了越(yue)來越(yue)多人(ren)(ren)的認可。”人(ren)(ren)社部職業培(pei)訓專家(jia)、山東勞動技(ji)師學(xue)院原黨委書記崔秋立說：“其中，技(ji)能(neng)激勵行動從(cong)提升(sheng)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)的社會地位和經濟待(dai)遇著眼(yan)，打破成長進步(bu)的‘天花板(ban)’，營造‘崇(chong)尚一技(ji)之(zhi)長，不(bu)唯學(xue)歷憑能(neng)力’的良好(hao)氛圍，讓廣大技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)看到技(ji)能(neng)成才(cai)的奔頭。”
職(zhi)(zhi)業(ye)技能(neng)提升(sheng)行動(dong)成為今年(nian)穩就業(ye)保民生的(de)亮點(dian)之一。專(zhuan)賬(zhang)資(zi)金補(bu)貼對象(xiang)范圍擴大到中高(gao)(gao)職(zhi)(zhi)院校(含技工(gong)院校)畢業(ye)年(nian)度畢業(ye)生，企業(ye)新(xin)型學徒制(zhi)“拜師學藝”還有培訓補(bu)貼，職(zhi)(zhi)業(ye)培訓券(quan)可以讓(rang)勞動(dong)者(zhe)免墊付便捷享受職(zhi)(zhi)業(ye)培訓服務。今年(nian)以來(lai)，高(gao)(gao)質量就業(ye)讓(rang)技能(neng)的(de)“含金量”不斷提高(gao)(gao)，人(ren)工(gong)智能(neng)工(gong)程技術人(ren)員、無人(ren)機駕駛員、物聯網安裝調試員等新(xin)職(zhi)(zhi)業(ye)的(de)薪資(zi)水平(ping)，讓(rang)更多(duo)人(ren)渴望擁有一技之長。