一、政(zheng)策背景
近(jin)年(nian)來，青島在全國率先(xian)實(shi)施城鄉(xiang)一體(ti)就(jiu)業(ye)創業(ye)政(zheng)策(ce)，逐步實(shi)現(xian)了同(tong)城同(tong)域同(tong)待遇。近(jin)日，市人(ren)(ren)社局(ju)(ju)根據國家和省(sheng)市有關規(gui)定，結合全市就(jiu)業(ye)創業(ye)形勢發展需要，特別是新舊(jiu)動能(neng)轉(zhuan)(zhuan)換(huan)重大工程的實(shi)施，為(wei)充(chong)分發揮(hui)政(zheng)策(ce)穩就(jiu)業(ye)、促創業(ye)、防失業(ye)的積(ji)極效應，會同(tong)市財政(zheng)局(ju)(ju)、人(ren)(ren)民(min)銀行(xing)青島中心支行(xing)聯合下發了《關于助(zhu)推新舊(jiu)動能(neng)轉(zhuan)(zhuan)換(huan)進一步明確就(jiu)業(ye)創業(ye)政(zheng)策(ce)有關問題的通(tong)知》(以下簡稱《通(tong)知》)，出臺促進就(jiu)業(ye)創業(ye)42條新的政(zheng)策(ce)措施。
二、決策依據
1.《青(qing)(qing)島(dao)市人民(min)政府關于助(zhu)推(tui)新(xin)舊動能轉(zhuan)換進一(yi)步做好就業創業工(gong)作(zuo)的實施意(yi)見(jian)》(青(qing)(qing)政發〔2017〕27號);
2.《關(guan)于進一步做好創業擔保貸款財政貼息(xi)工(gong)作(zuo)的通(tong)知》(財金〔2018〕22號)
三、出臺目的
一(yi)是著力解(jie)決(jue)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)碎片化的(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)。在全(quan)面落實(shi)(shi)《青島市人民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)關于助(zhu)推新舊動(dong)能(neng)轉換進一(yi)步做好(hao)就業(ye)創業(ye)工(gong)作的(de)(de)實(shi)(shi)施意見(jian)》(青政(zheng)(zheng)(zheng)發〔2017〕27號)的(de)(de)基(ji)礎上，通(tong)(tong)過《通(tong)(tong)知》這一(yi)個文(wen)件(jian)對近(jin)年來各項就業(ye)創業(ye)補貼類政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)進行了(le)(le)整合(he)(he)(he)優(you)化，進一(yi)步方便廣大用人單位和群(qun)眾了(le)(le)解(jie)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、理解(jie)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、用好(hao)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。二是著力解(jie)決(jue)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)門(men)檻(jian)高的(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)。結(jie)合(he)(he)(he)“大學習(xi)、大調(diao)研(yan)、大改進”活動(dong)的(de)(de)開展，《通(tong)(tong)知》重(zhong)點解(jie)決(jue)了(le)(le)就業(ye)創業(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)執行過程(cheng)中存在的(de)(de)門(men)檻(jian)條件(jian)高、政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)界定不合(he)(he)(he)理等問(wen)題(ti)(ti)，努力讓更廣泛(fan)的(de)(de)創業(ye)者(zhe)得到政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)支持，提升政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)助(zhu)推效應(ying)。三是著力解(jie)決(jue)經(jing)辦(ban)程(cheng)序(xu)繁瑣的(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)。根(gen)據“放(fang)管服(fu)”改革要求，簡化辦(ban)理材料、優(you)化辦(ban)事流(liu)程(cheng)，充分(fen)運(yun)用大數(shu)據、互(hu)聯(lian)網等手段，能(neng)通(tong)(tong)過網上經(jing)辦(ban)的(de)(de)全(quan)部(bu)網上經(jing)辦(ban)，暫時不能(neng)通(tong)(tong)過網上經(jing)辦(ban)的(de)(de)，采取線上線下相結(jie)合(he)(he)(he)方式，最大限度方便服(fu)務對象。
四、重要舉(ju)措
(一(yi))擴大(da)一(yi)次性(xing)創(chuang)(chuang)業補貼(tie)(tie)范(fan)圍。5類人(ren)員(yuan)符合(he)條件均可申領補貼(tie)(tie)范(fan)圍。在青島行政區域內(nei)創(chuang)(chuang)辦各類創(chuang)(chuang)業實體，持(chi)有有效(xiao)注冊登記證(zheng)明的5類人(ren)員(yuan)(詳細范(fan)圍見《通(tong)知》)，符合(he)條件的均可申領一(yi)次性(xing)創(chuang)(chuang)業補貼(tie)(tie)。《通(tong)知》首次將畢(bi)業5年內(nei)大(da)中(zhong)專(zhuan)畢(bi)業生、高(gao)級技工學(xue)校、技師(shi)學(xue)院畢(bi)業生，以及創(chuang)(chuang)辦創(chuang)(chuang)業實體后(hou)6個月內(nei)與(yu)原單位解除終止勞動關(guan)系的人(ren)員(yuan)等都納入了一(yi)次性(xing)創(chuang)(chuang)業補貼(tie)(tie)范(fan)圍，補貼(tie)(tie)范(fan)圍進一(yi)步擴大(da)。
補貼(tie)標準。對(dui)于2011年10月(yue)1日(ri)-2015年6月(yue)23日(ri)期間(jian)創(chuang)辦創(chuang)業實(shi)(shi)體(ti)的(de)，一(yi)次性(xing)創(chuang)業補貼(tie)標準為5000元(yuan);對(dui)于2015年6月(yue)23日(ri)以后(hou)創(chuang)辦創(chuang)業實(shi)(shi)體(ti)的(de)，一(yi)次性(xing)創(chuang)業補貼(tie)標準為1萬元(yuan)。
補(bu)貼條(tiao)件(jian)。申(shen)領(ling)一次(ci)性創(chuang)業補(bu)貼需(xu)具備三個(ge)條(tiao)件(jian)：⑴創(chuang)業者(zhe)須取(qu)得(de)營業執照或相關部門出具的有效注冊登(deng)記(ji)證(zheng)明、稅務登(deng)記(ji)證(zheng)。⑵創(chuang)業者(zhe)申(shen)請一次(ci)性創(chuang)業補(bu)貼時應正常經營一個(ge)月(yue)以(yi)上(shang)并按規定(ding)辦理(li)就業登(deng)記(ji)、繳納社會(hui)保險。⑶申(shen)領(ling)一次(ci)性創(chuang)業補(bu)貼的人(ren)(ren)員，須為(wei)創(chuang)業實體的法(fa)定(ding)代表人(ren)(ren)或負責人(ren)(ren)。
管理期限。按照鼓(gu)勵(li)創(chuang)業(ye)、寬(kuan)容(rong)失敗的思路(lu)，將一次性創(chuang)業(ye)補貼就業(ye)管理期限由2年縮短為1年，減(jian)輕了終止創(chuang)業(ye)人員退費的負擔。
(二)擴大一次性小微企業創業補貼范圍，降低(di)申(shen)領(ling)條件
補貼范圍。對法定勞動年齡(ling)內的各類人員，在(zai)青(qing)島行政區域內首次創辦小微企(qi)業并在(zai)創業實(shi)體按(an)規定繳納城鎮職工社會保險的，可申(shen)領一次性小微企(qi)業創業補貼。
補貼標(biao)準(zhun)。對(dui)于2013年10月(yue)1日-2014年9月(yue)30日期間工(gong)商注冊的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)實(shi)體(ti)，一(yi)(yi)次性(xing)小微(wei)企業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)補貼標(biao)準(zhun)為1萬(wan)元;對(dui)于2014年10月(yue)1日以后工(gong)商注冊的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)實(shi)體(ti)，一(yi)(yi)次性(xing)小微(wei)企業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)補貼標(biao)準(zhun)為1.2萬(wan)元，其中(zhong)吸納就業(ye)1人以上的(de)(不含創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)者本(ben)人)，一(yi)(yi)次性(xing)小微(wei)企業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)補貼標(biao)準(zhun)為2萬(wan)元。
補貼條件。原申領一次性小(xiao)微企業創(chuang)業補貼要(yao)求，小(xiao)微企業的(de)(de)創(chuang)辦(ban)(ban)者應在創(chuang)業實體辦(ban)(ban)理就業登(deng)記(ji)并按規定(ding)繳(jiao)納(na)城(cheng)鎮(zhen)職工社會保險費滿12個月，《通知》首次將(jiang)補繳(jiao)月份(fen)納(na)入12個月期限內(nei)，并對首次創(chuang)辦(ban)(ban)小(xiao)微企業的(de)(de)界定(ding)進(jin)一步放大(da)，申領條件進(jin)一步降低。
(三)擴大一(yi)(yi)次性(xing)創(chuang)(chuang)業(ye)崗位開發補(bu)貼(tie)申領范圍(wei)。補(bu)貼(tie)范圍(wei)。符(fu)合(he)一(yi)(yi)次性(xing)創(chuang)(chuang)業(ye)補(bu)貼(tie)申領條件的人員(yuan)創(chuang)(chuang)辦的創(chuang)(chuang)業(ye)實體，以(yi)及(ji)法定(ding)勞(lao)動(dong)年(nian)齡內各類人員(yuan)首次創(chuang)(chuang)辦的小(xiao)微企(qi)業(ye)，新招(zhao)用人員(yuan)且(qie)符(fu)合(he)以(yi)下條件的，可申領一(yi)(yi)次性(xing)創(chuang)(chuang)業(ye)崗位開發補(bu)貼(tie)。
補(bu)(bu)貼(tie)(tie)條件(jian)。⑴創業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體、小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的營業(ye)(ye)(ye)(ye)執(zhi)照(zhao)或(huo)(huo)相關(guan)部門出具的有效注冊登(deng)記(ji)證明的注冊時(shi)間在2013年10月(yue)1日以后。對登(deng)記(ji)注冊時(shi)間在2013年10月(yue)1日以前，截止補(bu)(bu)報日從未領取過創業(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)的創業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體，可(ke)按(an)照(zhao)補(bu)(bu)報日穩(wen)定(ding)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的人數進(jin)行(xing)補(bu)(bu)報。⑵創造崗(gang)位新招用大中專(zhuan)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)、登(deng)記(ji)失業(ye)(ye)(ye)(ye)人員、高(gao)級技(ji)工(gong)學校及技(ji)師學院畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)，與其簽訂1年以上勞動(dong)合同，按(an)規定(ding)繳納(na)城鎮職工(gong)社會保險滿4個(ge)月(yue)，且申領補(bu)(bu)貼(tie)(tie)時(shi)勞動(dong)合同正常履行(xing)、社會保險正常繳納(na)。每個(ge)創業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體或(huo)(huo)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)只能申領享受(shou)一次創業(ye)(ye)(ye)(ye)崗(gang)位開發補(bu)(bu)貼(tie)(tie)。
補貼標準。根據(ju)申領補貼時(shi)新招用人員的(de)崗(gang)位(wei)數量，按(an)照每個崗(gang)位(wei)2000元的(de)標準，給予一次性創業崗(gang)位(wei)開發補貼。
(四)擴大創(chuang)業(ye)擔保貸(dai)款范圍，延長貸(dai)款貼息期限(xian)。對法定勞(lao)動年齡內創(chuang)業(ye)者，在青(qing)島行政區域內創(chuang)辦各類創(chuang)業(ye)實體(ti)(含(han)社會團體(ti)、事(shi)務所等)，持有有效注(zhu)冊(ce)登記證明(ming)，符合條件的可(ke)申請創(chuang)業(ye)擔保貸(dai)款及貼息。
擴(kuo)大(da)創業(ye)(ye)擔(dan)保(bao)貸款(kuan)(kuan)人(ren)員(yuan)范圍。從2018年1月1日起，符合條(tiao)件的(de)下列人(ren)員(yuan)可按規(gui)定(ding)申請創業(ye)(ye)擔(dan)保(bao)貸款(kuan)(kuan)及(ji)貼息：⑴大(da)中專畢業(ye)(ye)生(sheng);⑵高級技工(gong)學校、技師學院畢業(ye)(ye)生(sheng);⑶登記失(shi)業(ye)(ye)人(ren)員(yuan);⑷返鄉農民(min)工(gong);⑸未就(jiu)業(ye)(ye)軍隊退役人(ren)員(yuan)、就(jiu)業(ye)(ye)困(kun)難(nan)人(ren)員(yuan)、未就(jiu)業(ye)(ye)隨軍家屬(shu);⑹本市(shi)戶(hu)籍化解(jie)過剩(sheng)產能(neng)企(qi)業(ye)(ye)所涉及(ji)的(de)分(fen)流職(zhi)工(gong)、有勞動(dong)(dong)能(neng)力(li)的(de)建檔立卡貧困(kun)人(ren)員(yuan)、符合條(tiao)件的(de)網絡(luo)商戶(hu);⑺家庭(ting)服務機構創辦(ban)者;⑻本市(shi)戶(hu)籍農村自主創業(ye)(ye)農民(min)，失(shi)地農民(min);⑼在本市(shi)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)連續參加(jia)城鎮(zhen)職(zhi)工(gong)社會保(bao)險6個月以(yi)上，在青島行政區域內創辦(ban)創業(ye)(ye)實體后6個月內與原單(dan)位(wei)解(jie)除終(zhong)止勞動(dong)(dong)關系的(de)人(ren)員(yuan)。
延長貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)貼息期(qi)限。從2018年(nian)1月1日起(qi)，對上(shang)述(shu)人(ren)員符合(he)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔保貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)條(tiao)件的(de)，根據其(qi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)實體帶動就(jiu)業(ye)(ye)(ye)情況，給(gei)予(yu)最長3年(nian)的(de)全額貼息。其(qi)中，貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)額度(du)在(zai)15萬(wan)元(yuan)(yuan)(含)以下的(de)，給(gei)予(yu)3年(nian)全額貼息;貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)額度(du)在(zai)15萬(wan)元(yuan)(yuan)以上(shang)的(de)，貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)第(di)一年(nian)、第(di)二(er)年(nian)給(gei)予(yu)全額貼息，第(di)三(san)年(nian)根據創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)業(ye)(ye)(ye)崗位穩定度(du)按(an)比例給(gei)予(yu)最高全額貼息。創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)業(ye)(ye)(ye)崗位穩定度(du)=(貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)期(qi)內招用符合(he)條(tiao)件人(ren)員繳納社會保險月數(shu)/核定貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)時招用符合(he)條(tiao)件人(ren)員應當(dang)繳納的(de)社會保險月數(shu))×100%。
降低創業擔(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)貸款(kuan)反擔(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)門檻。反擔(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)在(zai)房屋抵押、保(bao)(bao)證人擔(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)的基(ji)礎上增加了信用(yong)擔(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)方式。在(zai)保(bao)(bao)證人擔(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)方式上做了重(zhong)大調整，對于本市(shi)機(ji)關事業單位在(zai)編職(zhi)(zhi)工，或具有本市(shi)戶籍連續繳納城鎮職(zhi)(zhi)工社會保(bao)(bao)險(xian)36個月(yue)以上的在(zai)職(zhi)(zhi)職(zhi)(zhi)工1人，可提供最高45萬元(yuan)創業擔(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)貸款(kuan)的反擔(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)。信用(yong)擔(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)辦(ban)法另行制定。
搞(gao)好新舊政(zheng)策銜接。對2017年(nian)12月31日前(qian)申(shen)請創(chuang)(chuang)業(ye)擔保貸(dai)款的創(chuang)(chuang)業(ye)者，按期(qi)還本付息(xi)后可申(shen)請剩余期(qi)限的再次貸(dai)款，但貸(dai)款期(qi)限累(lei)計不超過3年(nian)，貼息(xi)辦法按本通知第二(er)十條計算。
落(luo)實(shi)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)擔保(bao)貸(dai)款(kuan)政策。符合申請(qing)(qing)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)擔保(bao)貸(dai)款(kuan)條件(jian)的(de)(de)(de)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)，申請(qing)(qing)貸(dai)款(kuan)前(qian)12個月內(以申請(qing)(qing)日為準)新招用大中專畢(bi)業(ye)生、高級技(ji)工(gong)(gong)學校和技(ji)師學院畢(bi)業(ye)生、返鄉農民工(gong)(gong)、登記失業(ye)人(ren)員、未就(jiu)業(ye)軍(jun)隊退役人(ren)員、就(jiu)業(ye)困難人(ren)員、未就(jiu)業(ye)隨軍(jun)家屬，本市戶籍(ji)化解(jie)過剩產能(neng)企(qi)業(ye)所涉及的(de)(de)(de)分流職工(gong)(gong)、有(you)(you)勞動能(neng)力(li)的(de)(de)(de)建檔立卡貧(pin)困人(ren)員，達到職工(gong)(gong)總數25%(100人(ren)以上(shang)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)達到15%)的(de)(de)(de)，可按規(gui)定申請(qing)(qing)最高300萬元小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)擔保(bao)貸(dai)款(kuan)，貸(dai)款(kuan)額(e)度及貼(tie)息按每招用規(gui)定人(ren)員1人(ren)30萬元標準核定。具(ju)體按照《關于(yu)青(qing)島市創(chuang)(chuang)業(ye)擔保(bao)貸(dai)款(kuan)及貼(tie)息有(you)(you)關問題的(de)(de)(de)通知(zhi)》(青(qing)銀發〔2017〕185號)有(you)(you)關規(gui)定執行。
(五)繼續實施用(yong)人(ren)單位吸納就(jiu)業(ye)(ye)(ye)社(she)會(hui)保(bao)險補貼(tie)(tie)和(he)崗(gang)位補貼(tie)(tie)政(zheng)策(ce)。補貼(tie)(tie)范圍。青島(dao)行政(zheng)區(qu)域內各類(lei)用(yong)人(ren)單位招用(yong)本市經認定(ding)的城鄉就(jiu)業(ye)(ye)(ye)困(kun)難人(ren)員、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)困(kun)難高校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)，以及小微企業(ye)(ye)(ye)新招用(yong)畢業(ye)(ye)(ye)年度普通高校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)，與其簽訂1年以上勞動合同并(bing)按(an)規定(ding)為招用(yong)人(ren)員繳納社(she)會(hui)保(bao)險的，在勞動合同存續期(qi)內，給予(yu)用(yong)人(ren)單位社(she)會(hui)保(bao)險補貼(tie)(tie)和(he)崗(gang)位補貼(tie)(tie)。
補(bu)貼條件。用人(ren)(ren)單位(wei)應通過金(jin)融機(ji)構按(an)月向招用人(ren)(ren)員支付不(bu)低(di)于當地最低(di)工(gong)(gong)資標準(zhun)的工(gong)(gong)資報酬(chou)。用人(ren)(ren)單位(wei)辦理就業(ye)登(deng)記后，在勞動合同存(cun)續期內補(bu)繳社會(hui)保險費且(qie)不(bu)超過3個月的，可申請享受(shou)社會(hui)保險補(bu)貼和崗位(wei)補(bu)貼。招用原(yuan)為本單位(wei)職工(gong)(gong)的，失業(ye)登(deng)記時間應滿6個月以上(shang)。
補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)標(biao)準(zhun)和(he)期(qi)限(xian)。⑴社(she)會(hui)保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)標(biao)準(zhun)。用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)單(dan)位(wei)(wei)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(含(han)民(min)辦非企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei))性質的(de)，以上年(nian)度當(dang)地(di)在崗(gang)(gang)職工(gong)平(ping)均工(gong)資的(de)60%為基(ji)數，按照基(ji)本養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)18%、基(ji)本醫療保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)9%、失(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)0.7%的(de)比例(li)(li)給予(yu)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie);用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)單(dan)位(wei)(wei)屬(shu)個(ge)體工(gong)商戶的(de)，按照基(ji)本養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)12%、基(ji)本醫療保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)9%、失(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)0.7%的(de)比例(li)(li)給予(yu)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)。如(ru)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)單(dan)位(wei)(wei)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)繳費比例(li)(li)調整，按調整后的(de)標(biao)準(zhun)執行。⑵崗(gang)(gang)位(wei)(wei)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)標(biao)準(zhun)。每人(ren)(ren)(ren)每月200元。⑶補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)期(qi)限(xian)。用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)單(dan)位(wei)(wei)招(zhao)用(yong)(yong)本市經認定(ding)(ding)的(de)城鄉就業(ye)(ye)(ye)困(kun)難(nan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)、就業(ye)(ye)(ye)困(kun)難(nan)高校畢業(ye)(ye)(ye)生的(de)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)和(he)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)期(qi)限(xian)為3年(nian)，其中，對初次(ci)申(shen)領補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)時距法(fa)定(ding)(ding)退休(xiu)年(nian)齡5年(nian)內(nei)(含(han)5年(nian))的(de)可延長至退休(xiu)。對同一(yi)就業(ye)(ye)(ye)困(kun)難(nan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)或就業(ye)(ye)(ye)困(kun)難(nan)高校畢業(ye)(ye)(ye)生被一(yi)個(ge)或多個(ge)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)單(dan)位(wei)(wei)招(zhao)用(yong)(yong)的(de)，享受社(she)會(hui)保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)和(he)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)期(qi)限(xian)累計計算。
小(xiao)微(wei)企業(ye)招用畢(bi)(bi)(bi)業(ye)年度高校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)的(de)社(she)(she)會(hui)(hui)保險(xian)補貼(tie)(tie)(tie)(tie)和(he)崗(gang)位(wei)補貼(tie)(tie)(tie)(tie)期(qi)(qi)限為1年。畢(bi)(bi)(bi)業(ye)年度界定為高校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)當(dang)年至(zhi)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)次年的(de)7月(yue)31日，在(zai)(zai)此(ci)期(qi)(qi)間(jian)被我市小(xiao)微(wei)企業(ye)吸納就業(ye)的(de)，認(ren)定為吸納畢(bi)(bi)(bi)業(ye)年度高校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)就業(ye)，給予最長12個(ge)月(yue)的(de)社(she)(she)會(hui)(hui)保險(xian)補貼(tie)(tie)(tie)(tie)和(he)崗(gang)位(wei)補貼(tie)(tie)(tie)(tie);對(dui)2014年9月(yue)28日起至(zhi)今未申報或(huo)漏報補貼(tie)(tie)(tie)(tie)且符合補貼(tie)(tie)(tie)(tie)條件的(de)高校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)仍在(zai)(zai)本(ben)單位(wei)正常就業(ye)的(de)小(xiao)微(wei)企業(ye)，可自本(ben)通知(zhi)下發之日起補報補貼(tie)(tie)(tie)(tie)，社(she)(she)會(hui)(hui)保險(xian)補貼(tie)(tie)(tie)(tie)基數(shu)(shu)按(an)(an)照小(xiao)微(wei)企業(ye)為畢(bi)(bi)(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)在(zai)(zai)我市繳納城鎮(zhen)職(zhi)工社(she)(she)會(hui)(hui)保險(xian)時我市公布的(de)繳費基數(shu)(shu)計算;崗(gang)位(wei)補貼(tie)(tie)(tie)(tie)按(an)(an)每(mei)(mei)人每(mei)(mei)月(yue)200元補發。
(六)提高靈(ling)活就業(ye)社(she)會(hui)保險(xian)補貼(tie)標準，降低申領門檻。補貼(tie)范圍。經本(ben)市(shi)(shi)公共就業(ye)服(fu)務機構認定的就業(ye)困難(nan)人員(yuan)和離校1年內未就業(ye)普通高校畢業(ye)生(sheng)，按規定進行靈(ling)活就業(ye)登記后(hou)，在(zai)本(ben)市(shi)(shi)以靈(ling)活就業(ye)人員(yuan)身份繳納城鎮職工社(she)會(hui)保險(xian)費的，可申領享受靈(ling)活就業(ye)社(she)會(hui)保險(xian)補貼(tie)。
補(bu)貼標準。自2018年(nian)1月1日起，按申領人員(yuan)實際繳納社(she)會保(bao)險費的2/3給(gei)予補(bu)貼，每(mei)(mei)人每(mei)(mei)月最高不(bu)超過500元。
補貼(tie)期限(xian)(xian)。除對(dui)初次申領補貼(tie)且距法定退休(xiu)(xiu)年(nian)(nian)(nian)齡5年(nian)(nian)(nian)內(含5年(nian)(nian)(nian))的人(ren)員(yuan)可延(yan)長(chang)至退休(xiu)(xiu)外(wai)，其(qi)余(yu)人(ren)員(yuan)最(zui)長(chang)不(bu)超過(guo)3年(nian)(nian)(nian)。對(dui)此(ci)前已享(xiang)(xiang)(xiang)受靈(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)社會保(bao)險(xian)補貼(tie)的人(ren)員(yuan)，領取(qu)期限(xian)(xian)與原(yuan)標準享(xiang)(xiang)(xiang)受期限(xian)(xian)合并(bing)計算。離校1年(nian)(nian)(nian)內未就(jiu)(jiu)業(ye)高校畢(bi)業(ye)生靈(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)社會保(bao)險(xian)補貼(tie)享(xiang)(xiang)(xiang)受年(nian)(nian)(nian)限(xian)(xian)與就(jiu)(jiu)業(ye)困(kun)難人(ren)員(yuan)靈(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)社會保(bao)險(xian)補貼(tie)享(xiang)(xiang)(xiang)受年(nian)(nian)(nian)限(xian)(xian)分別計算，不(bu)重(zhong)復享(xiang)(xiang)(xiang)受。
(七(qi))提高(gao)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)基(ji)地(di)(di)(園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu))獎(jiang)補(bu)標(biao)準，降低市(shi)(shi)級(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)示范(fan)基(ji)地(di)(di)(園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu))認定(ding)(ding)標(biao)準。支持創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建國家級(ji)(ji)、省級(ji)(ji)、市(shi)(shi)級(ji)(ji)、區(qu)(qu)(qu)(市(shi)(shi))級(ji)(ji)、街(jie)道(鎮)級(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)載體。對(dui)由市(shi)(shi)人力資源社會(hui)保障部門(men)、財(cai)政部門(men)組織(zhi)認定(ding)(ding)的(de)市(shi)(shi)級(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)示范(fan)基(ji)地(di)(di)(園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu))，按規定(ding)(ding)給予最高(gao)500萬(wan)元獎(jiang)補(bu)，其中注冊在高(gao)新區(qu)(qu)(qu)、前灣(wan)保稅港區(qu)(qu)(qu)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)基(ji)地(di)(di)(園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu))，可直接申請認定(ding)(ding)為市(shi)(shi)級(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)示范(fan)基(ji)地(di)(di)(園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu))。對(dui)2014年以后按級(ji)(ji)次又被(bei)認定(ding)(ding)為省級(ji)(ji)、國家級(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)示范(fan)基(ji)地(di)(di)(園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu))的(de)，再給予100萬(wan)元、200萬(wan)元一(yi)次性獎(jiang)補(bu)。對(dui)認定(ding)(ding)為區(qu)(qu)(qu)(市(shi)(shi))級(ji)(ji)、街(jie)道(鎮)級(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)基(ji)地(di)(di)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)的(de)，由所在區(qu)(qu)(qu)(市(shi)(shi))、功能區(qu)(qu)(qu)給予一(yi)定(ding)(ding)獎(jiang)補(bu)，認定(ding)(ding)、獎(jiang)補(bu)標(biao)準及(ji)具(ju)體實施(shi)細則由各區(qu)(qu)(qu)(市(shi)(shi))、功能區(qu)(qu)(qu)制定(ding)(ding)。
階段(duan)性降(jiang)低(di)市級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)(hua)(hua)(hua)示(shi)范(fan)基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(園(yuan)區(qu))認定(ding)(ding)(ding)標(biao)(biao)準。從(cong)2018年(nian)開(kai)始，市級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)(hua)(hua)(hua)示(shi)范(fan)基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(園(yuan)區(qu))除符(fu)合(he)《關于印發(fa)(fa)<青島(dao)市人(ren)力(li)資源和(he)(he)社(she)會保障局創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)(hua)(hua)(hua)基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)和(he)(he)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)管理辦法>的(de)(de)通知》(青人(ren)社(she)字〔2016〕12號)規(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)主(zhu)要(yao)功(gong)能和(he)(he)基(ji)(ji)(ji)(ji)本條(tiao)(tiao)件(jian)外，在建(jian)(jian)筑面積(ji)、入(ru)(ru)(ru)駐(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)體(ti)(ti)戶(hu)數(shu)(shu)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)穩定(ding)(ding)(ding)吸(xi)(xi)納(na)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)數(shu)(shu)等方(fang)(fang)面適度(du)降(jiang)低(di)認定(ding)(ding)(ding)標(biao)(biao)準。⑴將(jiang)廠房(fang)型基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)建(jian)(jian)筑面積(ji)調(diao)整(zheng)為(wei)7000平(ping)(ping)方(fang)(fang)米，樓(lou)宇型基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)建(jian)(jian)筑面積(ji)調(diao)整(zheng)為(wei)3000平(ping)(ping)方(fang)(fang)米，其(qi)中(zhong)對(dui)入(ru)(ru)(ru)駐(zhu)新(xin)(xin)技術研(yan)發(fa)(fa)應(ying)用、文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)意等創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)體(ti)(ti)占入(ru)(ru)(ru)駐(zhu)實(shi)(shi)體(ti)(ti)總數(shu)(shu)達到(dao)(dao)80%以上(shang)的(de)(de)，建(jian)(jian)筑面積(ji)可(ke)最(zui)低(di)放(fang)寬到(dao)(dao)2500平(ping)(ping)方(fang)(fang)米。⑵將(jiang)入(ru)(ru)(ru)駐(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)體(ti)(ti)戶(hu)數(shu)(shu)調(diao)整(zheng)為(wei)60戶(hu)，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)穩定(ding)(ding)(ding)吸(xi)(xi)納(na)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)整(zheng)為(wei)200人(ren)。⑶對(dui)緊扣新(xin)(xin)舊動能轉換，主(zhu)要(yao)吸(xi)(xi)納(na)戰略性新(xin)(xin)興(xing)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、先進制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)技術研(yan)發(fa)(fa)應(ying)用、文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)意、教(jiao)育培訓(xun)、家庭(ting)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等新(xin)(xin)興(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)(hua)(hua)(hua)基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)，對(dui)入(ru)(ru)(ru)駐(zhu)的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)體(ti)(ti)占入(ru)(ru)(ru)駐(zhu)實(shi)(shi)體(ti)(ti)總數(shu)(shu)達到(dao)(dao)80%以上(shang)的(de)(de)，廠房(fang)型基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)建(jian)(jian)筑面積(ji)可(ke)放(fang)寬到(dao)(dao)6000平(ping)(ping)方(fang)(fang)米，樓(lou)宇型基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)建(jian)(jian)筑面積(ji)可(ke)放(fang)寬到(dao)(dao)2500平(ping)(ping)方(fang)(fang)米;入(ru)(ru)(ru)駐(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)體(ti)(ti)戶(hu)數(shu)(shu)放(fang)寬到(dao)(dao)40戶(hu)，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)穩定(ding)(ding)(ding)吸(xi)(xi)納(na)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)數(shu)(shu)放(fang)寬到(dao)(dao)150人(ren)。符(fu)合(he)以上(shang)條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)(hua)(hua)(hua)基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(園(yuan)區(qu))，可(ke)參加2018年(nian)度(du)市級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)(hua)(hua)(hua)基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(園(yuan)區(qu))評選認定(ding)(ding)(ding)。
對各級(ji)政府、功(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)區(qu)管委直(zhi)接投資、租賃或以購買服(fu)務方式(shi)創(chuang)(chuang)建的創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)化基(ji)(ji)地、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)、家庭(ting)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)地(園區(qu))，給予入(ru)駐創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實體(ti)(ti)3年(nian)內(nei)租金全免(mian)(mian)政策(ce)。對社會(hui)力量創(chuang)(chuang)建、經評(ping)估認定的各級(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)化基(ji)(ji)地、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)，入(ru)駐的本(ben)市戶籍(ji)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員、返鄉農民工(gong)(gong)及(ji)高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)等(deng)重點群體(ti)(ti)，享(xiang)受3年(nian)內(nei)租金減免(mian)(mian)政策(ce)，具體(ti)(ti)標準(zhun)由所(suo)(suo)在區(qu)(市)、功(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)區(qu)制定。健(jian)全創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)化機制，對確有需要的創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，可適(shi)當將創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)化周期延長(chang)至最(zui)長(chang)5年(nian)。實施創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)場所(suo)(suo)租賃補(bu)貼政策(ce)，對高層次(ci)高技(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才、返鄉農民工(gong)(gong)、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難(nan)人(ren)員、畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)5年(nian)內(nei)高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(含技(ji)師學(xue)院高級(ji)工(gong)(gong)班、預備技(ji)師班和特殊教育學(xue)院職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育類畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng))租用經營場地創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的，工(gong)(gong)商注冊地區(qu)(市)、功(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)區(qu)可給予創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)場所(suo)(suo)租賃補(bu)貼，具體(ti)(ti)補(bu)貼標準(zhun)、期限由區(qu)(市)、功(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)區(qu)確定。